银行可以分为:中央银行、商业银行、政策性银行等。 中国人民银行是中央银行，是银行业的管理机构，主要是制订各项与银行业管理有关的政策,由于中央银行是一国为实现其总体经济目标而设立的统治全国货币体系的金融管理机构,因此制订货币政策和发行货币是央行的主要工作之一,它不做具体的存贷款业务. 策性银行一般由政府出资或控制，贯彻国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，对资源配置起引导作用，实现政府的发展目标。我国已有的政策性银行包括：国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。 政策性银行是政府扶植的银行，我国之所以设立政策性银行是因为,很多贷款项目有风险或没有收益,但却是国家扶持的项目,如果让一般的商业银行去做,商业银行会考虑自身的经济利益不去做,政府考虑到该项目所产生的社会效益,必须对其进行贷款,这类贷款的发放主体就是政策性银行,由于它不吸收存款（资金来自财政批款或政府间贷款），因此即便产生坏帐也是国家承担. 例如:我国准备援建非洲某穷国一套大型发电,虽然有可能回收全部投资,但相信没有一家商业银行愿意借款给施工单位,这时就要中国进出口银行出面来贷款.
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