财政政策一般分为“相机抉择的财政政策”和“自动稳健的财政政策”两大类。相机抉择也称为斟酌使用,指政府要根据经济运行的阶段特征以及政策效果来相机抉择使用宏观经济政策。这种选择的前提是认为政府调控政策是有效的。
相机抉择通常要考虑以下几点:
(1)逆风向行事。财政政策和货币J文策都包括扩张性政策和紧缩性政策两方面。当经济衰退时,通常选择扩张性财政政策和货币玫策;当经济过热或出现通货膨胀时,通常选择紧缩性财政政策和货币政策。
(2)政策的时滞。实行一种新的调控措施时,其政策效用往往要经过一段时间才能在现实经济中发挥作用。不同的政衰具有不同的时滞,政府要审时度势,未雨绸缪,及时实行和选择经济调控措施,避免前一轮调控政策在经济风向转换以后才发生作用。
(3)政策作用的程度。改变法定准备率和增加政府支出对经济的调控作用比较猛烈,而公开市场业务对经济的调控作用就比较温和。政府应根据具体情况选择是使用调控宏观经济的猛药还是温和的药方。
(4)政策的组合与协调。财政政策与货币政策可以组合使用,以此实现政策的配套与协调。通常有双紧双松和一紧一松的政策组合。双紧双松指紧缩的财政政策配合紧缩的货币政策或者相反。也可以实行扩张性财政政策配合紧缩性货币政策,在刺激总需求增加的同时力求避免通货膨胀的出现,财政政策或货币政策本身也可以组合使用。