为什么开放三胎政策

Question

如题所述

Answer 1

国家开发三胎政策，是为了改善人口结构，落实积极应对人口老龄化的国家战略；是为了保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；是为了平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；是为了巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。
党和国家始终坚持人口与发展综合决策，科学把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，有力促进了经济发展和社会进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，各项工作取得显著成效。当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。
有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。
三胎的条件有：
1、夫妻已经有两个子女了，但是如果有子女鉴定是病残儿，无法成为正常的劳动力者的，可以生三胎；
2、夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后，又能生育的，可以再生一个孩子；
3、再婚的夫妻一方已生两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，双方再婚后未生子女的，可以再生一个；
4、再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；
5、省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情况。国家实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善全国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持中国人力资源禀赋优势。
开放三胎政策的原因是有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。
如今，低生育率已经成为全球性现象，随着经济社会发展，尤其是工业化、城镇化带来的生活方式和生育观念的转变，低生育以及由此带来的少子化、老龄化将是世界各国普遍面临的问题。
中国面前也摆着这样的挑战。根据第七次全国人口普查结果，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，已处于较低水平，实施全面两孩政策后，生育水平出现短期回升，之后逐渐下行，在低水平徘徊。
国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。
之所以要放开三胎，是因为当前我国人口的“少子老龄化”态势愈发严峻。
另一方面，我国老龄化程度正在逐日加深。如果参照联合国对于老龄化社会的划分标准，我国整体上已接近“中度老龄化”社会。而在可预见的未来，这一态势将会继续加剧。
任何经济体来说，人口少子老龄化的加剧，都会深刻改变人口结构、经济资源配置关系和国民收入分配格局，进而不可避免地影响到经济发展、社会生活、公共设施与福利制度等方方面面。
可以肯定的是，第一胎新生儿比第二胎多，第二胎比第三胎多。换句话说，第三胎的数量不如第二胎，第二胎不如第一胎。只要新生儿数量低于新增老年人（通常指60岁或65岁以上人口）人数，老龄化就会持续，前者数量占后者比例越低，老龄化速度越快。缓解老龄化有多种方法。促进增加新生儿只是其中一种，另外一种常见的方法是移民。中国不是一个传统意义上的移民国家），今后也很难成为一个移民国家，因此这种缓解老龄化的方式可以排除。所以开放“三胎政策”是能一定程度缓解人口老龄化的方法。
法律依据
《中华人民共和国人口计划生育法》
第十八条国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第二十八条县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。
托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。