三道红线分别是生态红线、耕地保护红线和城镇开发边界红线。江苏产业密集、城镇密集、人口密集,工业企业数、人口密度在各省区中位居前列,国土空间承载负荷大。从省情实际出发,全省生态文明建设大会提出,控制开发强度,节约集约开发,严守三道红线,更多地为生态建设留白。
根据生态红线和耕地保护红线,明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界。“当下的城镇化仍有‘摊大饼’、无序开发现象,一些地方无序卖地,不仅占用耕地,对环境资源也造成很大破坏。”划定城镇开发边界红线,实际上是倒逼城镇发展模式向节约集约转型。
三条红线的政策背景
淡水资源短缺是我国的一大基本国情,水利设施薄弱是我国经济社会发展的一项突出制约。我国淡水资源仅占世界总量的6%,比耕地占比还要低3个百分点,人均水资源量仅为世界平均水平的28%,比人均耕地占比还要低12个百分点。
我国年平均缺水400亿立方米,2/3的城市不同程度缺水,地下水超采面积达19万平方公里,水功能区水质指标达标率仅为42%。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国水资源节约和保护工作不断加强,以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。
但总体上看,目前我国水资源管理仍较为粗放,主要表现为“一低、一高、两重”:农业灌溉用水效率较低,仍比先进国家低0.2—0.3。万元工业增加值用水量较高,仍明显高于发达国家;河湖水污染和地下水超采仍较严重,一些地区“有河皆污,有水皆脏”,一半以上的城市地下水遭到污染。
随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响,我国水资源、水生态、水环境面临更加严峻的形势。2011年中央一号文件明确提出,实行最严格的水资源管理制度,通过建立“三项制度”,确立“三条红线”调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
以上内容参考 中国政府网-江苏省划三条红线为生态建设留白
央行三条红线是什么意思
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