行业协会、商会应当加强行业自律管理、自我约束，督促、引导成员积极防范非法集资，不组织、不协助、不参与非法集资。
营商环境持续优化，助力东海县城市竞争力全面提升。现就进一步规范我县行业协会商会建设有关事项通知如下：
一、夯实思想政治基础
加强行业协会商会管理，规范行业协会商会行为，提升行业协会商会服务能力，是优化营商环境的重要举措，有助于行业协会商会发挥在政府和企业间的桥梁和纽带作用，促进政府与企业的良性互动，积极应对疫情对经济运行造成的冲击，助力经济平稳运行。县民政局在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和持续深化“放管服”改革要求的高度，增强政治自觉，强化使命担当，积极会同或配合有关部门全面加强行业协会商会各类收费行为规范，坚持监管扶持并重、外部治理与内部自身建设相结合，多方面多角度做好行业协会商会建设工作，为进一步减轻企业负担、激发市场活力、维护经济发展和社会稳定大局不断贡献力量。
二、规范涉企收费行为
（一）加强会费管理。行业协会商会收取的会费，应当主要用于为会员提供服务及开展业务活动等支出；应同时明确所提供的基本服务项目，并向会员公开，严禁只收费不服务；要合理设置会费档次，一般不超过4档，对同一会费档次不得再细分不同收费标准；会费应设立专账管理，向会员公布年度收支情况并自觉接受监督；制定、修改会费标准，须按程序经会员大会或会员代表大会表决通过；要综合考虑经济形势、市场环境、企业经营状况和承受能力等因素，调整规范以产销量、企业规模等为基数收取会费的方式，合理设置会费上限；不得重复收取会费，行业协会商会及其分支（代表）机构不得向同一家会员企业分别收取会费；对受新冠肺炎疫情冲击较大的行业，鼓励有条件的行业协会商会减收、免收会员企业2021年会费和服务性收费，与会员企业同舟共济、共克时艰。
（二）规范服务收费。行业协会商会应按照法律法规规定和自愿有偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展经营服务性活动，规范相关收费行为。对政府定价管理的，严格执行价格主管部门制定的收费标准；对实行市场调节价的，按照公平、合法、诚实守信的原则，公允确定并公开收费标准，提供质价相符的服务。行业协会商会不得强制服务并收费。要全面梳理服务项目收费情况并向社会公开。行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能并收取的费用，应当纳入行政事业性收费管理。收费项目和标准应当严格履行审批手续后确定，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
（三）依法开展表彰。社会组织开展评比达标表彰活动，应严格按照《全国评比达标表彰工作协调小组关于印发〈社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定〉的通知》（国评组发〔2012〕2号）要求履行报批手续。没有法律、法规依据，行业协会商会不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动。
（四）坚持信息公开。行业协会商会应当以便于公众获取或了解为原则，选择报刊、广播、电视、网络、新媒体等媒介公开章程或章程摘要、服务项目、活动开展情况等信息，扩大信息公开渠道。要建立健全新闻发言人制度，及时应对舆情。
三、加强协会自身建设
（一）注重党建引领。已具备建立党组织条件的行业协会商会，应及时建立党组织，加强对党员的教育、管理和监督工作，发挥党员先锋模范作用。暂不具备建立党组织条件的行业协会商会，可向业务指导（行业管理）单位党组织或乡镇（街道）党委（党工委）申请选派党建指导员，负责协会的思想政治工作，宣传党的方针政策，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作。要完善党领导社会组织制度，充分发挥党建政治引领的作用，深化社会组织“党史学习”主题教育活动，积极引导社会组织“听党话、跟党走”。要把握好“党管意识形态”的主体责任，明确“管行业、管党建”，“管党建、管意识形态”，压实业务指导单位、行业主管部门管社会组织管意识形态的责任。推进登记管理与党建工作“三同步”，从源头抓党组织组建，增强党对社会组织的影响力，促进社会组织健康有序发展。
（二）严格遵守章程。章程是行业协会商会开展各项业务活动的行为准则、制定内部管理制度的基本依据。各行业协会商会要将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入本组织章程，要求行业协会商会成员增强认知认同和自觉践行的意识，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，要严格按照章程开展活动。
（三）健全法人治理。完善会员大会、理事会等制度，落实重大事项报告制度。要设立监事会，建立健全内部监督机制；要支持监事会依照章程规定的程序检查财务和会计资料，列席理事会会议，向理事会提出质询和建议，并向有关部门反映情况。要规范民主议事、民主决策的范围、程序和方法，行业协会商会人、财、物等重大事项的决策，要按照章程规定程序进行。
四、聚力服务能力提升
（一）发挥协调作用。行业协会商会应主动担当起党和政府的参谋助手，宣传党和政府的方针政策，立足反映行业诉求，及时将企业发展遇到的困难传递给政府有关部门，架好政府与企业之间的“桥梁”。行业协会商会应当依照法律、法规和章程，搭建行业发展的平台，把分散的资源和企业整合起来，加强行业自律、规范行业行为，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
（二）拓展服务功能。发挥行业协会商会的联动机制，建立金融机构与会员企业对接机制，帮助缓解民营企业融资难融资贵等难题。与科研机构、大专院校合作，组织会员单位开展校企对接，促进“产学研”结合。组织会员单位参加各类展销会、博览会，拓宽会员企业产品销售市场和渠道。组织有关专家开展行业政策研究，组织专业人员传授企业经营、运作、上市等知识，提供政策咨询、创业指导、投资融资、经营管理等各项服务。指导企业应对新冠肺炎疫情影响，有序复工复产，积极帮助企业解决用工、资金、物流运输、原材料供应等方面的实际困难。
（三）引导行业发展。行业协会商会要引导会员企业遵纪守法、诚信经营，不断增强创新能力和核心竞争力。要引导企业家继承和发扬艰苦奋斗、敢闯敢干精神，努力回报社会。充分发挥行业自律功能，指导会员企业严格按照有关法律法规和政策规范生产经营行为，积极配合政府主管部门维护疫情防控期间的市场秩序，坚决抵制和杜绝造假售假、以次充好、哄抬物价、囤积居奇等不法行为，树立企业良好形象。
（四）实行民主办会。除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会，任何单位和个人不得干预。
五、构建长效工作机制
（一）强化专项清理。要高度重视优化营商环境工作，细化要求、落实责任，加强行业协会商会监督管理，结合年度工作报告、“双随机、一公开”检查、评估等日常工作，规范行业协会商会行为。每年部署开展行业协会商会收费情况自查自纠和抽查检查，坚决清理取消行业协会商会违法违规收费。
（二）落实源头治理。各行业协会商会要加强内部制度建设，自觉规范收费行为，主动降低过高收费，进一步规范会费收取标准和程序，配合有关部门做好行业协会商会经营服务性收费标准调整和规范、推动降低部分重点领域行业协会商会偏高收费等工作，切实减轻企业负担。
（三）畅通举报机制。各单位应畅通举报投诉渠道，对行业协会商会违规收费及违规开展评比达标表彰等活动进行监管。在年检、评估、抽查检查等工作中加大对行业协会商会收费监督检查力度，会同和配合有关部门对行业协会商会违法违规收费行为发现一起、查处一起，始终保持对行业协会商会乱收费的高压态势。
法律依据：
《防范和处置非法集资条例》
第十四条 行业协会、商会应当加强行业自律管理、自我约束，督促、引导成员积极防范非法集资，不组织、不协助、不参与非法集资。
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