卧龙区地处南阳市中心城区西部,辖18个乡(镇)街道,以及1个风景区办事处。辖区内资源丰富,区位条件优越,交通设施便利。312国道、宛平高速横穿东西,太澳高速纵贯南北。卧龙区南部地势开阔平坦,地肥水美,盛产小麦、棉花、花生等作物;西北部山坡岗地,多以林木瓜果为主,同时种植小麦、玉米、红薯等作物。
李连伟 党组书记、局长
刘剑剀 党组副书记、纪检组长(女)
丁建仓 党组成员、副局长
陈庆文 副局长
丁声奇 党组成员、副局长
宋卫东 党组成员、主任科员
吕晓峰 党组成员、副主任科员
谢明 副主任科员
赵显超 副主任科员
丁清华 副主任科员
赵明 副主任科员
李连伟简介:南阳市宛城区人,1963年出生,汉族,中共党员,本科学历。1983年参加工作,历任南阳大铜矿团委副书记,南阳化学制药厂党办副主任、党委宣传科长,南阳轻化工业局团委副书记、党办秘书,中共卧龙区委办公室干事、区委办公室督察科副科长,区委督察室副主任、正局级督察员,区委办公室副主任;2004年至今,任卧龙区国土资源局局长。
【机构设置】卧龙区国土资源局现有干部职工162人,平均年龄39岁,全部具有大专以上学历,机构设置健全,基础设施逐步加强,内设职能科(室)10个,即办公室、财务科、人教科、纪检监察室、用地审批科、地籍科、政策法规科、规划耕保科、测绘科、信访科;下设二级单位监察大队、土地开发整理中心、矿管办。工、青、妇群团组织健全,管理科学规范。
【土地资源】全区土地总面积10.1612万公顷,其中,耕地面积57696.68公顷,基本农田保护区总面积40255.44公顷。
【耕地保护】2010年,建立了以区、乡两级政府为主体的耕地保护目标考评体系,并作为选拔任用干部的重要依据。同时,加大对耕地保护基础设施的投入力度,投入专项资金30余万元,制作了基本农田保护牌1000余块,完善了基本农田保护的表、册、图、卡,做到了区、乡、村逐级备案,责任到人,及时更新。建立完善土地动态巡查制度,形成了事前预防、事中监督、事后查处的土地执法体系。同时,卧龙区国土资源局建议卧龙区区政府定期召开土地执法联席会议,研究土地违法重大案件,按照上级要求“既处理事、又处理人”的原则,严厉打击、公开查处、公开曝光一批违法占用基本农田的行为。
【建设用地审批】2010年,共上报卫片补办手续农用地转用7个批次、28个项目,面积15.0115公顷;上报正常农用地报件2个批次、2个项目,面积24.8212公顷,有力保障了第七届全国农运会钓鱼比赛场馆及接待设施建设等重大项目的用地需求。
【土地征收】农运会拆迁涉及卧龙、宛城共计518.9亩的土地安置补偿工作,区国土资源局在较短的时间内,将土地补偿费用全部拨付七里园乡政府,并按时交付土地,两区安置房建设工程顺利进行,土地证正在办理中。兵工新城经济适用房项目是市政府重点项目,用地面积大,涉及原市、区批准建设用地近20宗,情况特别复杂,在市局的具体指导下经过反复细致的工作,一期用地已经解决;完成了计划生育服务中心项目、清水花园经济适用房项目等5宗41.4811公顷(约合622.2169亩)的安置补偿工作;积极协调市规划部门和光武街道办事处,解决市政府在全区的145.5495亩商用储备地的征地问题;完成龙升工业聚集区等2100亩地征收补偿工作,超额完成年初市局交给卧龙局的完成征1500亩征地补偿任务;较好地完成了南水北调总干渠永久用地的各项征迁安置任务,保证了南阳市在黄河南4个省辖市中率先完成永久用地移交任务。卧龙区干线永久用地5100亩全部移交。
【土地利用管理】2010年,按照南阳市中心城区闲置土地清查工作部署,卧龙区政府召开了闲置国有土地清查工作动员大会,成立了以区长为组长的领导小组,制定了《卧龙区闲置国有土地清查处理工作实施方案》,明确了清理整顿的范围,不仅要清理中心城区闲置国有土地,而且对全区闲置国有土地同步进行清查。为全面、客观查清中心城区1993~2009年南阳市国土局已供210宗土地的情况,卧龙区国土资源局多途径开展清理工作。在街道办事处的配合下,分成3个调查小组,采取主动上门、张贴公告、走访群众等形式,对已供土地逐宗调查。共张贴公告400余份,出动车辆累计120余台(次)。在前期调查的基础上,确定闲置土地对象,绘制出卧龙区闲置土地分布图,逐宗拍照,使清查处置工作做到有的放矢。共清查出闲置土地线索60宗。其中,清查、举报类闲置土地6宗,面积约184.37亩;老厂搬迁1宗,面积约6.42亩;批而未供土土地53宗,面积约2575.3亩。目前,按照市《闲置国有土地清查处理工作实施方案》要求,已形成初审意见,相关资料已上报南阳市国土资源局。
【基础工作管理】一是土地登记及地籍工作。严格按照《土地登记办法》和土地登记“五不准”等规定要求,2010年,共办理土地登记2宗;土地抵押3宗。二是土地二次调查农村数据库及外业调查、基本农田调查等,省国土厅已验收合格,上报国家。“二调”成果已通过河南省国土厅初验,报国家核查。三是14个乡镇街道的土地利用总体规划已全部通过南阳市政府审批,现正处于向省级申报、备案阶段。
【矿产资源概况】卧龙区境内蕴含着丰富的矿藏,初步探明的矿藏主要有石灰岩、花岗岩、独山玉、矿泉水、石英石、硼润土、水晶石、陶土等20余种,储量可观,有较高的开采价值。驰名中外的独山玉是中国四大名玉之一,自汉代以来进行开采,加工雕刻,千百年来长盛不衰。玉雕佳品题材新颖,雕工精美,现远销世界30多个国家和地区。
【矿产资源管理】为有效遏制独山东坡私采滥挖行为,卧龙区国土资源局及时向卧龙区政府进行汇报,召开专题会议进行研究安排部署。会同卧龙区公安分局、七里园乡政府、安监局、电业局,采取联合执法的形式,对排查发现的独山东坡私采滥挖现象,以及非法盗采的23个山坑,采取切除供电来源、没收民爆物品、销毁采矿设备、追究刑事行政责任,有效地遏制了独山盗采势头。非法洞口的电力设施已全部拆除,销毁采矿设备3台套,收缴截断电缆2000余米。为规范白河河道采砂秩序,卧龙区国土资源局与水利部门联合出台了《卧龙区河沙出让管理办法》,规范了出让程序。目前,已对蒲山镇、潦河、英庄、龙兴辖区的河砂进行了出让,收取出让金400余万元,其他乡(镇)正在有序进行。
【卫片执法检查及补办手续工作】2010年,卧龙区国土资源局早安排、早部署、早行动,在卫片成果下发之前,已对辖区内的新增违法用地展开拉网式排查,并逐宗处理到位,减轻了本次卫片执法检查的工作量。卫片成果下发后,由卧龙区政府组织召开土地卫片执法检查工作专题会议,成立了以分管区长为组长,监察、国土资源、城建、公安、法院、检察院等相关单位主要负责人为成员的工作领导小组,进一步明确了各相关部门的工作职责,落实了工作责任。同时,卧龙区国土资源局制定了详细周密的工作方案,并实行进度检查定期报告制,专人专案制,错案责任追究制等,对新增建设用地信息记录表中列出的图斑涉及的宗地逐一核查,确保检查结果的准确性。对于查出的违法违规用地,逐项目进行登记造册,研究制订整改方案,切实加强督办,争取一次整改到位。特别是为了尽量减少被问责比率,卧龙区政府先后多次组织召开了有违法建筑拆除任务的乡镇“一把手”参加的专题会议,与主要责任人签订目标责任书,列出拆除违法建筑的时间表,实行“日通报”制度,由卧龙区国土资源局安排人员每天进行督查,并按照拆除进度,及时向区主要领导上报拆除情况,确保了按时、顺利完成土地卫片执法检查工作任务。
2010年,卫片执法共涉及卧龙区图斑143个,总面积为769.7亩。其中,合法用地53宗、192.01亩;违法用地33宗、122.52亩;实地伪变化130宗、255.67亩;军事用地1宗、199.5亩。卧龙区国土资源局共下发处罚决定书200余份,向纪检部门移送1人,强制拆除违法建筑13宗27.35亩。对于符合上报手续的违法占地,在依法处理到位后,共上报卫片执法补办用地手续5个批次(其中,项目用地9个,面积3.3363公顷;宅基地用地1.6491公顷)。经统计,卧龙区目前,问责比率为0.38%。
【信访工作】2010年,对群众反映强烈、社会影响大,已登记在册尚未化解或未发现漏查的矛盾纠纷积极配合局相关科室,进行集中梳理,逐案登记建档、逐案分析症结、逐案提出化解方案、逐案落实处理责任。同时,每周进行一次排查,并建立台账和信访档案。有针对性地召开国土资源信访工作部署会,对京访、省访、重访等疑难信访案件,研究讨论,制订解决方案。对重大信访事项及时向区委、区政府领导汇报,与信访所在地的乡镇领导通报,争取领导重视、地方参与、部门调处的信访工作格局。同时,针对京访案件,变群众上访为主动下访,主动解决上访,群众反映的难点问题,对重访、越级上访,以及影响较大的信访案件源/主动深入基层化解矛盾。
(芦阳)