法律分析：回顾我国成立以来人口政策的演变历史，大体上可划分为以下阶段：1、鼓励生育政策阶段：1949-1953年,恢复劳动力，鼓励生育。2、政策转变酝酿阶段：1954-1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。3、限制生育政策阶段：1960-1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展；1971-1979年：全面推行“晚、稀、少”政策；1980-1984年：生育政策紧缩，全面推行“一胎化”政策；1984-1991年：在农村实行“一孩半”政策，但在城市继续实行“一胎化”政策；1991-2014年：现行计划生育政策的稳定。4、逐步放开生育阶段：2014-2021年：人口政策进行调整，实行“单独二孩”的人口政策，主要是由于我国人口老龄化严重；2021年6月，全面放开三孩政策。
法律依据：根据《人口与计划生育法》第十八条规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。