上下级关系应急局是行政单位。应急局的工作职能以下所示：
1、组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划；
2、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作；
3、监督并协调全市安全生产行政执法工作；
4、指导
应急预案体系建设，建立并完善事故灾难和
自然灾害分级应对制度。
《
突发公共卫生事件应急条例》
第二十四条国家建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话；
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报
地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况；
接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理；