1980年开始实行的。
中国的计划生育政策，最早是在1962年12月中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示开始的，此后逐步推广、完善。计划生育政策的形成过程如下：
1、马寅初在1957年7月的人民日报上发表《新人口论》提出节制生育政策。
2、1962年12月中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示。一年之后中共中央和国务院明确提出，大力提倡晚婚，并对不利于计划生育的规定进行了修改。
3、1964年国务院成立了计划生育委员会，节制生育的实际工作在城市展开，农村约有五分之一的县不同程度地开展了计划生育工作。
4、1970年开始实行计划生育政策，人口计划正式纳入了国民经济发展计划。1973年明确了“晚、稀、少”的方针，经过逐步发展，政策明确要求，一对夫妇生育子女数最好一个。最多两个，生育间隔3年以上。
5、1980年9月，中共中央、国务院提出，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。在此情况下，计划生育政策一度抽紧。1982年，计划生育成为基本国策。
拓展资料：
避孕原理
所谓避孕原理，就是用科学的方法来阻止和破坏正常受孕过程中的某些环节，以避免怀孕，防止生育。所采用的避孕方法很多，根据它们的避孕原理可以归纳为以下几种方法：
1、抑制卵巢排卵
具有抑制卵巢排卵作用的有女用短效、长效避孕药以及皮下埋植避孕剂等。卵细胞的发育和成熟受下丘脑和脑垂体的影响，这类避孕药能抑制下丘脑和脑垂体的功能来阻止卵细胞发育，从而达到避孕目的。另外，妇女在哺乳期也具有抑制卵巢排卵的作用，所以哺乳期也能避孕。
2、抑制精子的正常发育
从棉子中提取的棉酚具有抑制精子的正常发育，长期服用棉酚可使精子数明显减少或完全消失，从而达到不能生育的目的。这种男用避孕药尚未推广使用。近几年来有些地方采用物理方法（如超声波、微波、温热等刺激睾丸）来抑制睾丸的生精功能，也取得一定进展。
3、阻止精子和卵子结合
这类避孕方法较多，其目的是不让精子和卵子结合，以达到避孕的目的。例如避孕套、阴道隔膜等，使精子不能进入阴道，或进入阴道的精子不能进入子宫腔；外用避孕药具有较强的杀精子作用，将其放入阴道内能杀死已进入阴道内的精子，使精子不能进入子宫腔；男女绝育手术能阻止精子排出或阻止精子与卵子结合，是一种永久性的避孕措施；在性交过程中，采用体外排精或会阴部尿道压迫法，使精液排在阴道外或逆行射入自己的膀胱，使精液不进入阴道，但由于体外排精实际操作性差，不易达到真正避孕的目的，所以不建议使用。
4、阻止受精卵着床
子宫是孕育胎儿的地方，如果设法干扰子宫的内部环境，就不利于受精卵的生长发育。在子宫内放置节育环以及各种探亲避孕药均可使子宫内膜发生变化，阻止受精卵着床和发育。
5、错开排卵期避孕
错开排卵期避孕就是在安全期避孕，即利用月经周期推算法、基础体温测量法及宫颈粘液观察法等，掌握女性的排卵期，避开排卵期性交来避孕，使精子和卵子错过相逢的机会。由于很多女性排卵期并不是固定不变的，实际操作时难以掌握，所以建议在医师指导下进行。
参考资料：百度百科-计划生育
1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，提出：除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。
1982年12月 五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”
计划生育的意义
其一，计划生育政策实施以来，成就巨大，有效控制了人口过快增长。统计显示，我国人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增长率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。
其二，有效缓解了人口对资源环境的压力。如果当初不实行计划生育政策，现在我国人口恐怕要达到17亿至18亿，而不是现在的13亿多人。
其三，计划生育并不单兵突进，还与优生优育齐头并进。少生不是不生，而是优生。只生一个，更容易集中精力优育。
以上内容参考 人民网——盘点：中国计划生育政策大事记
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