法律分析：开工是指承包人进场开始施工。开工日期，是建设工程工期的起算点，也是控制工期风险的第一个重要节点。一般而言，开工日期的确定方式有以下几种：
1、合同中约定具体的日期作为开工日期
2、以发包人开工通知中写明的日期作为开工日期
3、以监理人的开工通知写明的日期作为开工日期
4、以承包人递交的开工报告或开工申请被批准的日期为开工日期。
当前使用较多的九部委2007年版标准施工招标文件中将开工日期确定为“监理人发出的开工通知中写明的开工日期”。但实践中，当事人就开工时间经常发生争议，其原因是约定的开工日期与实际开工日期不一致。在此情形下，按照以下原则认定开工日期：
1、承包人有证据证明实际开工日期的，则应认定该日期为开工日期(承包人的证据可以是发包人的通知、工程监理的记录、当事人的会议纪要等)
2、承包人虽无证据证明开工日期，但有开工报告的，则应认定开工报告中记载的日期为开工日期。
3、若承包人无任何证据证明实际施工日期，亦无开工报告，则应以合同约定的开工日期为准。
法律依据：《建设工程质量管理条例》
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。
违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1以上2以下的罚款。