法律分析：耕地、林地等农用地要转为建设用地必需经由用途转变的审批。耕地占用由于涉及到粮食安全和耕地保护“红线”,治理较为严格。但林地占用在这方面则相对缺失,导致部门开发性项目把目标转向审批手续相对简朴、补偿尺度相对较低的林地。林地转建设用地手续如下：首先经县级以上人民政府或者有关部门批准后，土地使用单位应当向县级以上林业行政主管部门申请审批；林地使用申请表一式四份；县级林业行政部门首次接受的专业人员应当将专业人员派往林地现场进行现场核查，填写《林地使用现场检查表》。经初步审查批准后，县级林业行政主管部门应当提出具体措施，保证森林植被恢复不少于使用林地面积。经过地县级以上政府和林业行政主管部门签署意见和印章；经县级林业行政部门初步审批，并经费用接受后，通知土地利用单位按照国家税务总局规定的收费标准依法预缴森林植被恢复费。并使用单位。土地利用单位经县级林业行政主管部门初步审批后，可以向当地银行报告；直接汇款，并向地级以上林业行政主管部门报告有关资料。一级审批；省级林业行政主管部门审批；’省级林业行政主管部门对申报的项目实施审批预审制度，每月审批一次、两次。经发起人办公室初步审查后，将初步审查意见提交专家组审理。经审批，由省级林业行政主管部门发布林地使用审批协议。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第三百四十四条 建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。