论如何治理通货膨胀
内 容 摘 要
本文通过对通货膨胀的含义、产生原因及其对社会经济的影响的论述，进一步阐述了西方国家和发展中国家如何治理通货膨胀，然后结合我国国情从多个角度就治理通货膨胀的方法和措施进行论述。
一、什么是通货膨胀
通货膨胀的定义形式繁多，众说纷纭。"布朗芬伦纳”和"霍尔兹曼”把其归纳为四种类型：
（一）认为通货膨胀是一种太多的货币追逐太少的商品的普遍的超额需求状况。
（二）通货膨胀是总的或人均的货币存量或货币收入的增加。
（三）通货膨胀是带有附加条件的物价水准上涨，它的预期是不完全的，它会（通过成本提高）使物价进一步上涨；它不会使就业和实际产量增加，它比某种“安全”速率变动地更快一些，它由“货币”方面的问题引起，它是扣除了间接税和补贴的价格度量，而且它是不可逆转的。
（四）通货膨胀是由外汇汇率或黄金价格度量的或是由黄金超额需求或官方汇率计算的外汇额需求表示的货币对外价值的下跌。
以上四种定义从不同角度给通货膨胀作出的定义。前两种定义从商品价值规律出发，出发点是正确的，至少是希望从本质上给通货膨胀予以揭示。但其均以某一种原因给通货膨胀作定义，难以使人信服。引起通货膨胀的原因是多样的，以某一种原因作定义是不全面的。第三种定义是以外部标志为根据的通货膨胀定义的扩大形式，它要求通货膨胀定义具有某些特征，事实上只是一种描述，而非定义形式。第四种定义强调一般物价水准的对外上涨。虽然在一定条件下，其适合开放经济，但其参照系本身就具有不确定性，而且完全舍弃了通货膨胀内在本质的体现。
二、通货膨胀的主要成因
通货膨胀是物价水平普遍而持续的上升。按照通货膨胀的严重程度，可以将其分为三类：
第一，爬行的通货膨胀，又称温和的通货膨胀，其特点是通货膨胀率低而且比较稳定。
第二，加速的通货膨胀，又称奔驰的通货膨胀，其特点是通货膨胀率较高（一般在两位数以上），而且还在加剧。
第三，超速通货膨胀，又称恶性通货膨胀，其特点是通货膨胀率非常高（标准是每月通货膨胀率在50％以上）而且完全失去了控制。
另外还有一种受抑制的通货膨胀，又称隐蔽的通货膨胀。这种通货膨胀是指经济中存在着通货膨胀的压力，但由于政府实施了严格的价格管制与配给制，通货膨胀并没有发生。一旦解除价格管制并取消配给制，就会发生较严重的通货膨胀。
三、通货膨胀的经济效应
通货膨胀是不能完全预料的，这种不可预料将会导致实际工资率或利率的改变，从而造成实际收入与实际财产的重新分配，并影响产量、就业及经济增长。经济学上的通货膨胀效应就是从这个意义上分析通货膨胀的影响的。
（一）通货膨胀对实际收入和实际财产再分配的效应
通货膨胀最主要的效应是造成实际收入和实际财产的再分配。当发生非预期的通货膨胀时，工薪收入者、养老金及退休金收入者由于名义收入不变或名义收入增长慢于价格的上涨，会蒙受损失；而从利润中获取收益的集团，将是通货膨胀的受益者，因为在货币工资率不变或调整滞后的情况下，都会增加厂商的收益和利润。故不能预期的通货膨胀会导致收入从工薪收入集团向利润集团的转移，从而使收入分配的不均等化进一步加剧。
通货膨胀对财产价值的影响主要取决于财产的形式。有的财产形式能够随通货膨胀而增加它的货币价值，这类财产称为可变价值财产。如房地产、黄金、汽车等物质资产和股票之类的金融资产，不仅不会在通货膨胀中贬值，甚至还会得到额外的收益；相反持有固定货币面额的资产所有者，将在通货膨胀中受损，因为固定面额的资产如活期存款、现金、债券等会因为通货膨胀而贬值。与此相对应，对于承担固定货币面额的债务人，会因通货膨胀降低了偿还货币的实际价值而成为受益者；相反，享有固定货币面额的债权人会遭受损失，从而发生不利于债权人而有利于债务人的不公正的财产再分配。由于企业与政府往往是处于债务人的地位，居民户处于债权人的地位，因此通货膨胀将造成有利于政府和企业而不利于居民户的财产再分配。同时，由于通货膨胀使私人部门名义收入增加，扩大了所得税的纳税基础，使私人部门的所得税等级向上变动，造成税收扭曲。因此，从这个意义上讲，通货膨胀又可以称为通货膨胀税。
（二）通货膨胀对产量和就业的短期效应
在非充分就业情况下，未被预期的通货膨胀使实际工资成本下降，利润增加，产量和就业扩大。较高的通货膨胀率使持有实际资本比持有现金更有吸引力，从而使实际资本增加，总供给和就业增加。但另一方面，在通货膨胀中，企业可能要求增加存货，又会增加利息成本；企业力求减少手持现金和储备金，这将增加“损耗成本”即资产管理成本和造成资金周转不灵使生产缩减；居民在通货膨胀中的超前购买与过度消费会造成相当长时期内耐用品的需求减弱，导致经济的严重衰退。
在充分就业的条件下，通货膨胀只会促进工资成本的上升而进一步推进通货膨胀，会对经济体系的各个方面与环节产生破坏性的影响。
即使通货膨胀是可预期的，高通货膨胀也会导致相对价格波动，使企业计划的难度增大，从而管理缺乏效率，收集、处理信息的成本上升，谋求资产形式转化的资产管理成本上升，最终对生产造成影响。
（三）通货膨胀对经济增长的效应
从长期看，通货膨胀使国民收入的更大部分转归利润和非工资收入者。这类高收入集团具有较高的储蓄倾向，从而提高了社会平均储蓄倾向，促进了经济增长。但另一方面，在通货膨胀中，居民户会扩大目前消费而减少储蓄，高收入阶层会更倾向于购买可变价格财产，使社会储蓄不一定增加。通货膨胀扭曲的税收也会抑制投资，导致产量下降。如果通货膨胀是可合理预期的，工资调整滞后将不复存在，实际工资成本上升，通货膨胀对经济增长将带来不利影响。
四、通货膨胀的治理
（一）西方国家对通货膨胀的治理
通货膨胀严重影响了资本主义国家经济的正常发展，为此，各主要资本主义国家都十分重视平抑通货膨胀，将其视为经济工作的主要任务之一，制定并采取了一系列措施抑制通货膨胀。概括而言，主要治理措施有下列几种：
1、紧缩性货币政策。由于通货膨胀是纸币流通条件下出现的经济现象，引起物价总水平持续上涨的主要原因是流通中的货币量过多。因此，各国在治理通货膨胀时，所采取的重要措施之一就是紧缩货币政策，即中央银行实行抽紧银根政策，即通货紧缩或紧缩货币，通过减少流通中货币量的办法以提高货币购买力，减轻通货膨胀压力。掌握货币政策工具的中央银行一般采取下列措施：
（1）出售政府债券，这是公开市场业务的一种方法，中央银行在公开市场上出售各种政府债券，就可以缩减货币供应和货币供应潜在的膨胀，这是最重要且经常被利用的一种抑制政策工具。
（2）提高贴现率和再贴现率，以影响商业银行的利息率，这势必带来信贷紧缩和利率上升，有利于控制信贷膨胀。
（3）提高商业银行的法定准备金，以减少商业银行放款，从而减少货币供应。
（4）直接提高利率，紧缩信贷。利率的提高会增加使用信贷资金的成本，借贷就将减少，同时利率提高，还可以吸收储蓄存款，减轻通货膨胀压力。
2、紧缩性财政政策。用紧缩性财政政策治理通货膨胀就是紧缩财政支出、增加税收、谋求预算平衡、减少财政赤字。
3、收入政策。收入政策就是政府为了降低一般物价水平上涨的幅度而采取的强制性或非强制性的限制货币工资和价格的政策。其目的在于力图控制通货膨胀而不致于陷于“滞账”（滞胀是在凯恩斯主义的主张下，由于政府为促进就业而采取强硬的扩张财政政策、货币政策和收入政策从而导致失业率的上升、物价的上涨不断加剧的一种通货膨胀状态，它与通货紧缩有着本质的区别）。
收入政策一般包括下列几方面内容：
（1）确定工资—物价指导线，以限制工资—物价的上升。这种指导线由政府当局在一定年份内允许总货币收入增加的一个目标数值线，即根据统计的平均生产力的增长，政府当局估算出货币收入的最大限度增长，而每个部门的工资增长率应等于全社会劳动生产率增长趋势，不允许超过。只有这样，才能维持整个经济中每单位产量的劳动成本的稳定，因而预定的货币收入增长就会使物价总水平保持不变。
（2）工资管制（或冻结工资），即强制推行的控制全社会职工货币工资增长总额和幅度，或政府强制性规定职工工资在若干时期内再增加必须固定在一定水平上的措施。管制或冻结工资被认为能降低商品成本，从而减轻成本推动通货膨胀的压力。这是通货膨胀相当严重时的采取的非常措施，但正是因为通货膨胀严重，使人民收入生活水平持续下降，从而使冻结或管制工资措施实施起来更为困难。
（3）以纳税为基础的收入政策。是指通过一种对过多地增加工资的企业按工资增长超额比率征以特别税款的办法，来抑制通货膨胀。一般认为，实行这种税收罚款办法，可以使企业公司有所依靠，拒绝工资超额提高，并同工会达成工资协定，从而降低工资增长率，减缓通货膨胀率。
4、价格政策。通过反托拉斯法限制价格垄断，这是价格政策的基本内容。价格垄断有可能出现定价过高和哄抬物价的现象，为了治理通货膨胀，就必须限制价格垄断。
5、政策的主要内容包括：（1）减税，即降低边际税率；（2）削减社会福利开支；（3）稳定币值；（4）精简规章制度，给企业松绑，刺激企业创新积极性，提高生产率等等。
（二）发展中国家治理通货膨胀的对策
为了更好地抑制愈来愈高的通货膨胀，20世纪60年代以来，发展中国家从各个不同的社会经济条件下出发，先后采取过许多不同的反通货膨胀对策。概括起来，这些对策有两种类型：
一是“传统疗法”，即采取紧缩的财政和金融政策，包括：（1）紧缩财政，增收节支。即精减行政机构和行政人员，压缩行政费用，减少福利费用和物价补贴，控制基建规模，整顿国营企业，改革税制，提高税率。这一政策旨在改善财政收支状况，减少财政赤字，减少财政货币发行。（2）紧缩金融，提高利率，控制信贷规模和货币供应量。（3）控制工资增长，减轻市场的消费需求压力。
二是“冲击疗法”，即反传统疗法。主要内容是：冻结物价，限定工资和公用事业收费标准，改革货币体制，废除旧币，发行新币等等。
这些措施对不同的发展中国家来说，效果极不相同。有些国家和地区的通货膨胀得到了有效的控制，保证了经济的稳定增长，而有些国家则不仅未能将通货膨胀控制住，反而愈演愈烈。
（三）中国治理通货膨胀的对策
十多年来中国经济学界较集中地讨论了中国的通货膨胀问题，并提出了许多治理对策。这些对策大都是建立在对其发生原因和类型的分析基础上的。由于对其原因的不同认识，从而也导致了种种不同的反通货膨胀的主张。
物价上涨并不等于通货膨胀，只是通货膨胀这个社会问题的一部分。持此种观点的人认为解决通货膨胀的思路在此定义下得以拓展。一方面考虑物价为什么变化，一方面考虑社会制度对其的影响，例如信用制度、分配制度、工资制度等。关于物价为什么变化，一直以来是人们研究的重点，而社会制度对通货膨胀的影响则需要进行开拓
当前我国货币政策传导机制可用下图表示：
L（银行信贷规模） GNP（国民生产总值）
B（中央银行） I（全社会投资规模） C0（消费）
C（现金发行总量） Y（个人收入） S（储蓄） I（银行贷款规模）
纸币条件下，由于流动性偏好的存在，使得上述过程中，Y≠C0＋S，出现现金漏损率的概念。不但给央行测算货币流通速度增添麻烦，而且使得货币总量的控制变得困难。使用电子货币的好处之一就是使得Y＝C0＋S。间接融资机构可以更好地控制信贷规模，央行也可以更精确地计算货币流通速度；其次个人工资通过电子划拨方便及时发放，可以更加有利地使个人工资与物价水平联动。
通过完善要素市场和市场机制，实行正确的产业政策来消除通货膨胀问题，这是认为我国通货膨胀是结构性通货膨胀为主的学者所主张的。而那种将通货膨胀产生的原因归结为以成本推进为主，或归结为企业和微观基础的学者，则主张进行企业制度改革，完善企业的运行机制，重新构造经济运行的微观基础，即从增加有效供给来消除膨胀。并认为需求控制只是治标之策，而只有增加供给才是治本之策。也有人强调实行综合治理，要将消除通货膨胀与治理经济环境、整顿经济秩序结合起来。
面对中国经济有可能出现的“滞账”危机，理论界也提出了相应的治理对策。
有人主张，不应采取那种“只看需求、不看供给”的单纯紧缩的经济政策，应当把宏观经济调节的着眼点，从社会总需求一方扩大到社会总供求两个方面，重视产业结构与产品结构的调整及资源的重新配置。因此，要针对目前中国经济中存在的流动性差这一症结，重新选择实现经济政策的支点，即加强国民经济的流动性。其着眼点有三：（1）从内容上看，要加强供求双方的流动性，其中着重应解决需求结构的刚性、供给结构的错位和供求间的转移问题。（2）从基础上看，要增强国民经济的流动性，必须依靠制度上的创新，全面地推行股份制。（3）从政策上看，要改为以税收一利率政策为主体。税收政策不能仅仅体现在某些行业、产品的豁免、减免期上，在彻底的利改税之前，可以考虑增加新的税种，调整利率，对流通领域及一些非基础行业的高利企业课以重税。利率手段不应只简单地抑制总需求，应注意将总需求的一部分引导于生产方面或推迟它的实现。
有人提出了消除“滞胀”的两种方法，即治标和治本办法。前者主要是通过紧缩政策回笼货币，具体可供选择的措施有：（1）紧缩信贷；（2）压缩基建规模和集团购买力；（3）发行债券；（4）出售国有资产。后者主要是全面深化改革，达到形成硬预算约束、消除行政性垄断、弱化就业刚性和收入刚性的目标，根除“滞胀”现象赖以存在的体制基础。而要实现这个目标，就必须通过企业制度改革建立新的财产制度，通过市场发育建立竞争性的市场制度，通过宏观经济管理体制改革建立间接的宏观调控制度。
有经济学家指出，为避免出“滞胀”的局面，要改“截流堵洪”为“截流泄洪”。一方面，控制货币投放量，但不要过紧，注意保持一定经济增长；另一方面，花大力气治理流通中的货币，重点放在货币的吸纳上，并尽量采用生产性吸纳方式。具体措施是：（1）制定较为松动的货币政策；（2）开拓债券市场；（3）开拓股票市场；（4）开拓房地产市场；（5）开拓货币市场；（6）开拓企业资产市场等。
我认为，治理通货膨胀首先是控制需求，实行宏观紧缩政策；发展生产，增加有效供给，也是稳定币值、消除通货膨胀的根本出路。
1、控制需求的措施：（1）紧缩性货币政策——抽紧银根。一是通过公开市场业务出售政府债券，以相应减少货币存量；二是提高法定存款准备率，以缩小货币乘数；三是提高再贴现率，影响商业银行的借款成本和市场利率，以抑制货币需求，增加货币供给，达到减少货币流量的目的；四是控制政府向银行的借款额度，适当减少或控制国际收支净收入，以控制基础货币的投放，等等。通过以上手段，保证货币供应量增长率与经济增长率相适应。（2）紧缩性财政政策，即增加税收和减少政府支出。增加税收可以压缩企业和个人支配的货币收入，增加财政收入，减少财政赤字或财政向中央银行的借款量。压缩财政支出可以削减财政投资的公共工程项目，减少各种社会救济和补贴，使财政收支平衡。（3）紧缩性收入政策，是对付成本推进型通货膨胀的有效方法。可采取两种方法。一是温和办法，即政府通过“协商恳谈”或“道德规劝”，使工会降低工资要求，限制企业提高商品价格；二是强硬措施，即政府制定法令冻结工资和物价，或把工资和物价增长率固定在一定水平上，严禁哄抬物价和乱涨价。
2、改善供给的措施：（1）降低税率，促进生产发展；（2）实行有松有紧、区别对待的信贷政策。在压缩总需求的同时，货币当局要实行产业倾斜政策。对国民经济中的“瓶颈”部门、事关国计民生的主要产业和产品，要实行比较优惠的信贷政策，而对那些产品积压、投入多、产出少的产业或产品，要紧缩信用。这样，产业结构才能得到优化，社会资源才能得到合理配置，货币流通状况才能得到根本好转；（3）发展对外贸易，改善供给状况。通过对外贸易，不但可以调节供给总量，还可以改善供给结构。当国内供求矛比较尖锐时，可动用黄金外汇储备进口商品，增加供给总量。当国内市场上某种商品供给过多，而另一些商品供不应求时，通过进出口贸易，可以调节供给结构。
总之，引起通货膨胀的原因比较复杂，治理的办法也多种多样。在实际生活中，应抓住主要矛盾，对症下药，才能迅速的效的遏制通货膨胀，争取货币流通状况的根本好转。我认为当前我国正处于由通货紧缩趋势缩小向通货膨胀压力增强转换的特殊时期。通货膨胀压力的显著性表现既有经济自身重复建设、盲目投资的原因，也有货币快速投放的因素以及世界经济复苏、国际商品价格上涨的影响。在此时期中，要密切关注、重视缓解通货膨胀压力，防范通货膨胀的出现。
参 考 文 献
[1]《金融专业知识与实务（中级）》（余力主编）（中国人事出版社）
[2]《西方经济学原理》（杨伯华 缪一德主编）（西南财经大学出版社）；
[3]《金融学》（王松奇编著）（中国金融出版社）
[4]《国际金融》（陈雨露主编）（中国人民出版社）
[5] 汪国珍等．对弋阳县社贷款利率浮动区间的调查[J]．经济与金融，2004，（5）
[6] 周建明．利率市场化进程中的风险控制[J]．南京审计学院学报，2005，（2）
[7] 周小川：“关于农村金融改革的几点思路”，《新华文摘》2004年第21期
[8] 谢平：“中国农村信用合作社体制改革的争论”，《金融研究》，2001年第1期
[9] 谈儒勇：“非正式金融批判的批判”，《甘肃社会科学》，2001年第1期
[10] 郭晓鸣：“以农民合作的名义——1986-1999四川省农村合作基金会存亡里程”，香港中文大学亚太研究所研究报告
至于中国目前是否存在通货膨胀，你就看这个网站吧：
http://www.studa.net/Stock/060213/0855285.html