1.行政中心转移。纵观开封发展史,可以大致得出:开封有一个大繁荣期及三个小繁荣期,分别为北宋时期及北魏、明初和建国初期。在这些时期,开封都是作为首都或省会存在着,即是一个国家或区域的中心。也就是说,当开封成为首都或首府之时,就是经济较繁荣之时。政治支持,经济优惠→充足供给→刺激消费、更大需求→经济繁荣;就这样形成良性循环,最后促成了繁荣的结果。
建国后,1954 年河南省省会西迁郑州,很多重要的企事业单位随省直行政机关一同西迁,中原地区的政治、经济、文化中心也相应迁移至郑州,开封经济活动的区位优势又逐渐丧失。省会迁郑短短三年,郑州就后来居上。在20世纪六七十年代,“郑、汴、洛”的格局一直没有打破,开封作了二十多年的“豫老二”[6]。
1984年,郑州依靠省会体制优势,挖走开封下辖经济势头发展良好的五县:新密、登封、新郑、中牟、巩义,开封更加落后。
2.地理交通。宋时在开封建都,更多的原因是开封城内的汴河,这条引自黄河水而穿城而过的黄金水道,给开封带来了数不尽的物资和川流不息的人群。当时的黄河是开封的造福河。
黄河在历史上数次改道,由入渤海→入黄海→夺淮入海→再入渤海。宋时鼎盛时期,黄河南距开封尚有二百余里,20世纪后,改道南泻,金时距四十里,至清光绪十三年(1887年),大水决口凡五六十次,大水侵入城里七次。[7] 另据《开封府志》和《祥符县志》记载,从金明昌五年至清末光绪十三年近700年时间里,黄河在开封及其紧邻地区决口泛滥即达到110多次,多时每年一次,少时也是十年必泛[2]。
铁路在近代城市的发展中起到了重要的作用,而开封缺乏。其西,京广铁路与陇海铁路交于郑州市;其东,京九铁路与陇海铁路交于商丘市。开封夹于其中,且水运已发挥不了什么作用,开封的交通优势受到了极大制约。
3.思想观念。首先从政府角度来讲[4],国有大中型企业的改革:未能有效的体制改革,行政则机构臃肿,办事效率低,非公有制经济就总量不大,发展不足;再者,经济社会发展的指导思想、战略目标、战略重点等不够明确,特别是在计划安排上,重年度计划、轻长远规划;重生产、轻流通;重建设、轻生活,而且一些宏观决策缺乏对市场的了解,提出了一些不合实际的口号。如在20世纪50年代提出“玻璃城”,20世纪60年代的“化工城、电子城”,20世纪70年代的“轻纺城”,20世纪80年代的“旅游城”等多变的发展方向,使开封经济畸形发展,长期处于发展缓慢的状态之中。其次从社会角度来说,长期以来开封形成了具有地方特色的、错综复杂的、特殊的人际关系网络,它阻碍了新因素的介入,不利于人际关系网络的有序、合理发展。2001 年漯河双汇无奈从开封撤资就是对这一人际关系网络的诠释。再者开封人的思想观念。开封文化底蕴丰厚,但“因循守旧、安逸享乐、不思进取、宗派主义”的观念却占有相当的市场。思想观念陈旧是开封下岗职工贫困的一个重要个人因素,“等、靠、要”思想约束了其自谋职业的积极性,缺乏创业意识是城镇贫困居民的致命弱点,相当比例的人四处求人找工作而不愿自己创业,这样往往耗费了不少人力和物力同时也失去了很多创业的机会和时间
追问郑州，洛阳都有和明确的发展方向，郑东新区和洛南新区的规划都很宏大，至少让人感觉很有希望，还不清楚开封的未来规划，我没去过开封，但是路过开封火车站看到破破烂烂的城区，唏嘘不已，不想看到辉煌的开封再沉沦下去，开封何去何从？