以人为本意识分为两个层次，一是在行政组织内部要加强各部门、各机构、各岗位之间的信息沟通与交流，促进内部行政民主，发挥每个公务员的工作热情和积极性，提高工作效率。无论是领导干部，还是一般公务员，都应当重视日常信息沟通，并把一些固定的沟通活动制定为制度，形成组织内部诸如对话制度、会议制度、建议制度等行之有效的信息沟通机制，以确保信息沟通畅行无阻，为提高公务员的工作质量和数量打下良好的团队合作基础。二是实行政务公开，加强与社会、公民之间的合作与沟通，增强公共管理活动的针对性与回应性，坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎扎实实推进和谐社会建设，使公共行政真正做到服务于民，谋利于民。