法律分析：1949 年以来我国生育政策主要经历四个阶段的变化，分别为 1949-1953 的鼓励生育阶段，1954-1977 的提倡计划生育阶段，1978-2001 的严格收紧生育阶段和 2002 年至今的逐渐放开计划生育阶段。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第九条 国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。