标准样地设置要求

如题所述

标准样地是指在农用地分等对象所在的区域内,在一定的栽培管理技术条件下,该区域内农作物产量水平最高的若干个农用地分等单元。标准样地所处位置的气候、地形地貌、土壤、灌溉排水、土地利用条件最优,农业生产条件最好。

(一)设置原则

按照国家《农用地分等定级规程》(国土资源大调查专用)的要求,标准样地设置应遵循如下原则。

1. 分层设置的原则

按照分层设置的要求,标准样地分为国家级标准样地、省级标准样地和县级标准样地。

(1)国家级标准样地。依据耕作制度、光温条件、水分条件、土壤条件的宏观差异,分省设置,要求每个省在省耕作制度二级区内分别设置国家级标准样地,每个省设置 10 15 处。黑龙江省在松嫩平原和三江平原的省二级区中各设 2 处国家级标准样地,其他分区内设 1 处国家级标准样地。

(2)省级标准样地。依据耕作制度、光温条件、水分条件、地形地貌条件、土地利用条件的差异,分县置设,要求每个县设置 5 10 处。根据黑龙江省情况,在松嫩平原和三江平原的省二级区内的各县设置 5 处省级标准样地,其他分区中各县设置 2 处省级标准样地,农垦和森工系统每个分局各设置 2 3 处省级标准样地。

(3)县级及分局级标准样地。依据影响农用地生产的微观差异,分乡置设,每个乡(镇)设置 1 处县级标准样地。农垦系统每个农场各设置 1 处分局级标准样地,森工系统每个林业局各设置 1 处分局级标准样地。

2. 生产条件最好的原则

分层设置的标准样地必须是区域内农业生产条件最好、农用地等别最高的单元。在设置标准样地时,为了体现生产条件最好的原则,地方以乡为单位,在乡内选择农业生产条件最好、农用地等别最高的单元作为县级标准样地,农垦、森工系统分别以农场、林业局为单位,选择农业生产条件最好、农用地等别最高的单元作为分局级标准样地;然后从中选出 2 5 个县级或分局级标准样地作为省级标准样地;再按照耕作制度分区范围,在每个省二级区中选出 1 2处省级标准样地作为国家级标准样地。

3. 永久性标志的原则

为了使农用地标准样地得到长期保存,不被各项建设项目占用,标准样地应是土地利用总体规划中列入永久性农用地的地块,以便使标准样地起到永久性标志的作用。

(二)设置条件

1. 必须划入基本农田保护区

为了使列入标准样地的田块得到永久性保护,要求设置的标准样地必须列入基本农田保护区,即标准样地应在已划为基本农田保护区的田块中选择,从而保证其受到法律保护,不被破坏和占用。

2. 标准样地以评价单元为单位设置

为了便于标准样地的管理和永久性保存,使之起到示范作用,标准样地应不打破行政村的界线,以划分的农用地分等单元为单位进行设置,而且要做到标准样地的地块毗邻,最好是一个比较完整的田块。国家级和省级标准样地面积在 20 公顷以上,县级及分局级标准样地面积在10 公顷以上。

3. 建立永久性标志

农用地标准样地设置后,要设立永久性标志,注明所设置标准样地的等级、面积、土壤类型、农田基本设施、种植的农作物及单产、设置时间、批准单位和管理单位等。该永久性标志最好建立石基或混凝土基的标志,以便得到长期性的保存。

(三)样地设置

1. 国家级标准样地

黑龙江省共安排15处国家级标准样地,其中松嫩平原的哈尔滨市郊区和呼兰、绥化、五常、肇东、克东、肇源、齐齐哈尔、阿城、海伦等县(市)各设 1 处国家级标准样地;三江平原的富锦、集贤、密山等县(市)各设 1 处国家级标准样地;大小兴安岭及东南部山区的宁安、海林各设 1 处国家级标准样地。

2. 省级标准样地

松嫩平原及三江平原各县(市)每个县各设 5 处省级标准样地;东南部山区各县(市)每个县各设 2 处省级标准样地;大兴安岭地区的各县、区,由于耕地面积小,农用地等别差异不大,又处于边远山区,各县(区)可设 1 处省级标准样地。

3. 县级及分局级标准样地

全省开展农用地分等的各县(市),以乡(镇)为单位,每个乡(镇)各设1处县级标准样地,农垦、森工系统分别以农场、林业局为单位,每个单位各设 1 处分局级标准样地。凡是设置国家级或省级标准样地的乡(镇)或分局级标准样地,自动生成为县级标准样地。

(四)标准样地设置的批准与管理

1. 标准样地的批准

标准样地的设置由下级土地行政主管部门向上级土地行政主管部门提出申请,经上级土地行政主管部门批准。国家级标准样地由黑龙江省国土资源厅提出申请,报送国土资源部批准;省级标准样地由各县(市)土地行政主管部门提出申请,由黑龙江省国土资源厅批准;县级及分局级标准样地由县级及农垦、森工系统土地行政主管部门批准。

2. 标准样地的管理

各级标准样地经批准设置,并按有关要求设立标志后,由各级土地行政主管部门通过县级土地行政主管部门委托当地乡(镇)政府和村委会及农场、林业局负责管理,并要签订标准样地管理协议,明确委托方和管理方的责任、义务及管理费用标准和经费来源。

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