工程性质为政府基础建设工程，建设单位为城投，工程无立项、无任何手续，现在都快完工了，施工单位一直催着签开工报告和开工令（而新规范开工报审中又没有建设单位手续这一条了），作为监理机构，究竟能不能给审批，审批意见怎么写？需要注明无手续吗？——2021年8月21日
新规里边，在开工报审的资料里边没有手续这一条了，也不能签吗？
不能的。