事实上，
3G牌照发放、新一轮电信重组以后，
通过长期以来对我国电信行业的观察和研究，笔者认为，直到最新一轮的电信重组前，决定我国电信行业发展的主要因素是监管政策，但在本轮重组及3G牌照发放之后，这一因素的作用力正变得越来越小，政府的身份将由主导行业结构转变到企业行为监督者的身份上来，我国电信行业发展将越来越突出地由产业链核心环节电信运营商来主导，当然，这也是一个行业原本应该具有的基本特征。
电信行业作为支柱性行业对国民经济的发展起到不可替代的重大作用，与其他行业一样，电信行业的发展也受到诸多因素的影响，包括宏观（外部环境）、中观（产业环境）和微观（企业）因素共同影响，但作用力各不相同。我们将主要从这三个维度，对中国电信行业的发展进行探讨。
从宏观环境来看，在PEST范式所涉及的几大因素（政治与法律、经济、社会与文化、技术）中，政治与法律因素中的政策监管因素首当其冲。电信行业历来就是一个备受监管重视并印下深深烙印的行业，监管政策的导向在相当程度上决定了产业格局。可以说，中国电信行业的发展及各大运营商的力量对比，在相当程度上依赖于政府监管政策的导向。因为，监管政策直接对电信产业环境的诸多主要力量起作用。
一方面，监管政策直接决定着电信运营商的竞争情况。从产业环境来看，在波特的五种力量中（设备系统供应商、现有竞争、买方-用户、潜在进入者、替代品威胁），目前对运营商影响最大的因素就是现有竞争，尤其是电信重组之后，三家全业务运营商的竞争更是进入了如火如荼的时代。众所周知，1984年，美国联邦通信管理局将当时垄断全美通信产业的电信巨无霸AT&T拆解成7个地方贝尔公司，拉开了全球电信业改革的序幕。在中国，监管因素对电信行业的影响之大，可以从自1994年成立中国联通
，一直到最新一轮的电信行业重组及3G牌照的发放，政策监管因素极大的影响了我国电信产业格局。
另一方面，监管政策又能够对潜在进入者与替代品的威胁进行约束，并可以通过价格管制等方式直接影响到消费者的讨价还价能力，而近年来围绕TD-SCDMA而出台的一系列产业扶植政策，也使得监管政策对设备系统供应商产生了重大的影响。在我国的电信产业，潜在进入者主要是广电运营商，他们希望通过Cable提供互联网宽带接入服务，并且已经形成了一定的市场规模。而对现有电信业务具有替代作用的技术主要包括VoIP、WiMAX/Wi-Fi等技术，VoIP将大大降低语音通话价格，WiMAX/Wi-Fi技术主要以移动的方式对3G服务产生替代，而两者的结合，则将爆发更大的威力。
但是，在新一轮电信行业重组之后，已经形成了三家全业务运营商三足鼎立产业格局，虽然三家运营商的实力对比还相差悬殊，但政策监管对市场结构所能发挥的空间已经小之又小，只能在潜在进入者及替代品的政策上进行监管，而这些方面对于三家运营商的政策将是均等的，很难有非对称政策的产生。因此，电信运营商自身战略及其具体执行将越来越大的对产业产生影响。
，最终在激烈的市场竞争中占据自己的位置。
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